退役軍人事務(wù)部等6部門

關(guān)于進(jìn)一步做好移交政府安置的

軍隊(duì)離休退休干部養(yǎng)老服務(wù)工作的通知

退役軍人部發(fā)〔2022〕61號(hào)

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作重要指示精神，更好滿足移交政府安置的軍隊(duì)離休退休干部（以下簡稱軍休干部）養(yǎng)老需要，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國退役軍人保障法》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見〉的通知》等法律政策規(guī)定，現(xiàn)就做好軍休干部養(yǎng)老服務(wù)工作通知如下。

　　一、提供居家養(yǎng)老便利。軍休機(jī)構(gòu)要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，與優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及一站式服務(wù)平臺(tái)簽約合作，為軍休干部提供生活照料、家務(wù)料理、精神慰藉、便民維修等上門服務(wù)。建立完善定人包戶制度，開展常態(tài)化探訪關(guān)愛聯(lián)系。組織軍休干部互助式養(yǎng)老，倡導(dǎo)戰(zhàn)友結(jié)對(duì)，開展鄰里幫扶。引導(dǎo)成年子女與軍休干部就近居住或共同生活，依法履行贍養(yǎng)義務(wù)，承擔(dān)照料責(zé)任。

　　二、發(fā)展融入社區(qū)養(yǎng)老。對(duì)軍休干部集中居住的，軍休機(jī)構(gòu)要充分挖掘和利用軍休機(jī)構(gòu)用房，引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)資源，因地制宜新建和改造養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，設(shè)立日間照料室開展服務(wù)，引進(jìn)安全衛(wèi)生、價(jià)格公道的老年食堂或老年餐桌，提供助餐服務(wù)，并給予價(jià)格優(yōu)惠。對(duì)軍休機(jī)構(gòu)用房不具備條件或軍休干部分散居住的，軍休機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與所在街道（社區(qū)）協(xié)調(diào)對(duì)接，讓軍休干部就近就便享受街道（社區(qū)）的養(yǎng)老照護(hù)、生活服務(wù)等資源。

　　三、積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要落實(shí)國家關(guān)于退役軍人在養(yǎng)老方面的優(yōu)待政策，為符合條件的軍休干部養(yǎng)老提供方便。安置人數(shù)較多的地區(qū)，可以利用規(guī)模較大的軍休機(jī)構(gòu)用房，與優(yōu)質(zhì)專業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作建設(shè)軍休干部養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，科學(xué)設(shè)定入住條件，為軍休干部提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的養(yǎng)老服務(wù)。軍休機(jī)構(gòu)應(yīng)定期探望慰問入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的軍休干部，了解掌握思想生活情況。軍休機(jī)構(gòu)引入的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受安置地政府優(yōu)惠政策，遵守國家和地方關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)定，加強(qiáng)食品衛(wèi)生、消防管理、應(yīng)急處置能力建設(shè)，確保安全運(yùn)行。

　　四、大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。軍休機(jī)構(gòu)要與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，加強(qiáng)與康復(fù)醫(yī)療、護(hù)理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系協(xié)作。軍休機(jī)構(gòu)要在有條件的軍休干部集中居住小區(qū)，積極協(xié)調(diào)綜合性醫(yī)院設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供常見病診治、慢性病管理、中醫(yī)保健養(yǎng)生等服務(wù)。具備條件的優(yōu)撫醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、療養(yǎng)院可利用現(xiàn)有富余資源為軍休干部提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。軍休機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)軍休干部與家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽約，解決個(gè)性化醫(yī)療服務(wù)需求。鼓勵(lì)軍休干部參加健康照護(hù)、補(bǔ)充醫(yī)療、意外傷害等適老性強(qiáng)的商業(yè)保險(xiǎn)。

　　五、提高健康服務(wù)水平。加強(qiáng)軍休干部健康促進(jìn)工作，開展形式多樣的健康教育活動(dòng)，普及健康知識(shí)，提高健康素養(yǎng)，倡導(dǎo)健康生活方式。優(yōu)先將軍休干部納入老年口腔健康、老年?duì)I養(yǎng)改善和老年人失智防治等項(xiàng)目。落實(shí)軍休干部年度體檢制度，與醫(yī)院、體檢機(jī)構(gòu)等合作建立連續(xù)性健康檔案，提供健康指導(dǎo)。開展軍休干部榮譽(yù)療養(yǎng)，有條件的地方打造軍休療養(yǎng)基地。關(guān)注軍休干部心理健康，引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作專業(yè)力量、志愿者提供心理疏導(dǎo)、情感慰藉等服務(wù)。

　　六、完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。結(jié)合軍休老舊小區(qū)改造等工程實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)加裝電梯以及信息化設(shè)施、服務(wù)場所等適老化改造，加強(qiáng)樓院綠化美化亮化建設(shè)，建成一批示范性老年友好型軍休小區(qū)。軍休機(jī)構(gòu)用房新建、改建時(shí)，要突出適老功能，創(chuàng)造安全舒適的老年人活動(dòng)場所。鼓勵(lì)和引導(dǎo)軍休干部對(duì)住宅內(nèi)部實(shí)施無障礙和適老化改造。

　　七、推動(dòng)智慧養(yǎng)老服務(wù)。將軍休干部優(yōu)先納入安置地智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，動(dòng)態(tài)掌握養(yǎng)老服務(wù)需求，有效匹配養(yǎng)老供給。依托網(wǎng)絡(luò)"軍休所"開發(fā)應(yīng)用"互聯(lián)網(wǎng)+軍休干部養(yǎng)老"服務(wù)模塊，加強(qiáng)軍休干部數(shù)字化培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用普及率，解決運(yùn)用智能技術(shù)困難問題。創(chuàng)建智慧軍休機(jī)構(gòu)，加裝智能化安防設(shè)備，提高服務(wù)信息化水平。引導(dǎo)社會(huì)力量為軍休干部配備康復(fù)訓(xùn)練、行為輔助、健康理療和安全監(jiān)護(hù)等養(yǎng)老服務(wù)終端。采取搭建網(wǎng)上約車服務(wù)平臺(tái)等措施，提供便捷出行服務(wù)。

　　八、突出養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)。在軍休干部養(yǎng)老服務(wù)工作中，要將失能（含失智）、高齡、獨(dú)居、空巢等軍休干部作為重點(diǎn)對(duì)象，建立臺(tái)賬，掌握需求，統(tǒng)籌利用各類資源優(yōu)先優(yōu)惠提供服務(wù)。軍休機(jī)構(gòu)要對(duì)高齡的獨(dú)居軍休干部每天至少聯(lián)系1次，為有需求的失能（含失智）、獨(dú)居軍休干部配備智能養(yǎng)老設(shè)備，實(shí)現(xiàn)一鍵報(bào)警、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)。協(xié)調(diào)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為失能（含失智）、高齡、重病等行動(dòng)不便的軍休干部提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)治療和養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)。

　　九、有效促進(jìn)社會(huì)參與。依托現(xiàn)有資源加強(qiáng)軍休老年大學(xué)建設(shè)，線上線下融合，擴(kuò)大教學(xué)供給，提升辦學(xué)水平，不斷滿足軍休干部終身學(xué)習(xí)需求。建好文體活動(dòng)場地，完善文體設(shè)施，營造無障礙文體環(huán)境，方便軍休干部使用。培育軍休文化體育隊(duì)伍，廣泛開展文體活動(dòng)，提高參與率和質(zhì)量。發(fā)掘整理"口述歷史"，編纂軍休特色史料。培塑軍休文化品牌，創(chuàng)作軍休文藝精品。發(fā)揮軍休干部優(yōu)勢作用，打造軍休智庫，組建紅色宣講團(tuán)、醫(yī)療義診隊(duì)、文藝服務(wù)隊(duì)等志愿者隊(duì)伍，開展常態(tài)化軍休志愿服務(wù)。

　　各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)軍休干部養(yǎng)老服務(wù)工作的重要意義，進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解決難點(diǎn)問題，做好措施配套、宣傳解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等工作。要充分調(diào)動(dòng)各方積極因素，形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)作、社會(huì)參與、家庭支持、個(gè)人作為的軍休干部養(yǎng)老服務(wù)新格局。要加強(qiáng)軍休經(jīng)費(fèi)保障，按規(guī)定用好財(cái)政安排的軍休經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)加大投入，引導(dǎo)個(gè)人合理消費(fèi)，建立政府、社會(huì)、市場、個(gè)人等多主體分擔(dān)機(jī)制。退役軍人事務(wù)部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，將軍休干部養(yǎng)老服務(wù)工作擺上重要位置，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)軍休干部養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，完善滿意度評(píng)價(jià)制度和服務(wù)主體退出機(jī)制，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平，增強(qiáng)軍休干部榮譽(yù)感歸屬感獲得感。

　　以上規(guī)定適用于移交政府安置的退休軍士（士官、志愿兵）。

　　退役軍人事務(wù)部　　國家發(fā)展和改革委員會(huì)

民     政     部                     財(cái)     政     部

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部    　　國家衛(wèi)生健康委員會(huì)

　　2022年8月2日

主送：各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)退役軍人事務(wù)廳（局）、發(fā)展和改革委員會(huì)、民政廳（局）、財(cái)政廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、局）、衛(wèi)生健康委員會(huì)。